加勒比周报

加勒比地区周报13(2025年12月15日-12月21日)

来源--杭师大加勒比研究中心 作者:杭师大加勒比研究中心 时间:2025-12-23

2025年12月15日,安提瓜和巴布达(Antigua and Barbuda)政府宣布,该国通过与非洲和中东地区多国签署一系列新签证协议,进一步扩大了国际旅行通行范围。外交部长保罗·格林(Paul Greene)在2026年预算辩论中透露,安提瓜和巴布达已与阿联酋(United Arab Emirates)、加纳(Ghana)、肯尼亚(Kenya)、卢旺达(Rwanda)和贝宁(Benin)达成签证安排。他表示,这些协议是为提升安提瓜和巴布达公民的全球流动性,同时加强外交和经济联系而采取的举措之一。格林表示,新的签证安排旨在方便公民出国旅行,并促进与重要国际伙伴更深入的合作。虽然这位部长没有透露每项协议的具体条款,但他强调,这些协议旨在带来切实利益,而非象征性的外交姿态。签证协议的制定背景是安提瓜和巴布达外交部门的一系列改革,格林在其预算报告中详细阐述了这些改革。这些改革包括新的外交任命、海外使团的调整以及扩大该国国际影响力的举措。

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图片来源:https://www.caribbeannationalweekly.com/news/antigua-signs-new-visa-agreements-with-african-and-middle-eastern-countries/

2025年12月15日,委内瑞拉(Venezuela)宣布,已“立即”终止与特立尼达和多巴哥(Trinidad and Tobago)的所有现有合同、协议和谈判,并指责西班牙港与美国上周扣押委内瑞拉油轮一事有牵连。委内瑞拉副总统德尔西·罗德里格斯(Delcy Rodríguez)在 Instagram 上发布的一份声明中称,总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)作出这一决定是对美国当局 12 月 10 日扣押油轮后“敌对升级和严重侵略行为”的回应。加拉加斯(Caracas)方面多次将此次扣押事件定性为海盗行为。罗德里格斯表示,委内瑞拉“完全知晓”特立尼达和多巴哥参与了她所称的美国政府通过拦截一艘运载石油的船只而实施的“盗窃”委内瑞拉石油的行为。马杜罗还谴责了此前与特立尼达和多巴哥签署的能源合作框架协议。罗德里格斯表示,委内瑞拉政府决定切断与这个加勒比国家的能源联系,以回应其所称的“旨在公然窃取委内瑞拉石油的极其严重的行径”。

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图片来源:https://www.caribbeannationalweekly.com/news/venezuela-cuts-energy-ties-with-trinidad-over-seized-oil-tanker/

2025 年 12 月 16 日,美国发布一项新公告,以国家安全及公共安全为由,延续并扩大对部分外国人入境美国的限制措施。此政策将对多个加勒比国家以及非洲、中东与亚洲的若干国家产生影响。该公告由唐纳德·特朗普(Donald Trump)签署,其中称美国的政策是“保护其公民免受恐怖袭击和其他国家安全及公共安全威胁”,并指出外国身份管理系统的缺陷可能会限制美国政府对寻求入境的旅客进行适当审查的能力。对于加勒比地区,该公告涉及海地(Haiti)、古巴(Cuba)、安提瓜和巴布达(Antigua and Barbuda)以及多米尼加(Dominica),并将根据各国具体情况实施不同层级的限制措施。

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图片来源:https://wwnews/antigua-dominica-among-caribbean-nations-that-now-face-us-travel-restrictions/

2025年12月16日,特立尼达和多巴哥总理卡姆拉·珀塞德-比塞萨尔(Kamla Persad-Bissessar)在接受记者采访时表示,特立尼达和多巴哥没有收到华盛顿方面提出的任何协助封锁的请求。当被问及如果美国发动军事打击,该国的立场时,珀塞德-比塞萨尔强调,政府的首要任务是国家安全,特立尼达和多巴哥对其邻国没有任何敌对意图。她表示,特立尼达和多巴哥的主要安全问题仍然是毒品走私、人口贩运和非法枪支流通,她称这些是该国和更广泛地区面临的最严重威胁。她驳斥了有关特立尼达和多巴哥被用作美国军事行动跳板的说法,并重申政府的重点仍然是边境保护和公民安全。

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图片来源:https://www.caribbeannationalweekly.com/news/persad-bissessar-trinidad-not-involve d-in-us-blockade-of-venezuela/

2025年12月16日,多米尼克(The Commonwealth of Dominica)政府已正式致函美国总统,就2025年12月16日发布的公告寻求澄清和紧急对话。2025年10月14日,多米尼克成为东加勒比国家组织(Organisation of Eastern Caribbean States)中首个实施全面投资入籍计划(Citizenship by Investment Programme)立法改革的成员国。此次改革引入了更严格的居住要求和姓名变更管控、强化的尽职调查与背景审查机制、提升的财务透明度标准,并设立了独立监管机构,以确保该计划以最高的国际标准运作。鉴于这些改革措施,多米尼克政府正寻求澄清:已实施的改革方案是否满足公告所提及的条件;若未能满足,则需要采取哪些额外措施。多米尼克政府已要求与美国当局进行紧急接触,最好能在2026年1月1日公告生效日期之前完成,以符合该公告本身所倡导的伙伴关系与对话精神。

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图片来源:https://caribbeannewsglobal.com/government-of-dominica-seeks-clarification-and-dialogue-with-united-states-on-presidential-proclamation/

2025年12月17日,安提瓜和巴布达总理贾斯顿·布朗(Gaston Browne)就美国签证限制发表讲话。讲话内容如下:“安提瓜和巴布达政府已留意到美国政府发布的公告,该公告将于2026年1月1日凌晨00:01起,暂停向安提瓜和巴布达公民签发美国签证。我国被列入该公告范围的理由是我国投资入籍计划历来未设置居住要求,对此我们深感失望。这一论断完全不符合我国现行法律的实际状况。过去一年来,安提瓜和巴布达已与美国政府多个部门紧密且富有建设性地协作,共同强化我国投资入籍计划的保障措施。我们始终秉持诚意开展合作,采纳切实可行的建议,并采取具体措施确保我国投资计划不会对美国的国家安全构成任何风险。作为这一进程的一部分,安提瓜和巴布达议会近期颁布了一项全面的新法案,旨在加强投资入籍计划的各个方面,包括尽职调查、透明度、信息共享和执法。值得注意的是,该法案引入了强制性的30天安提瓜和巴布达实际居住要求,作为获得公民身份的严格条件。因此,认为安提瓜和巴布达的投资入籍计划没有居住要求是错误的。该公告发布后,安提瓜和巴布达驻美国大使罗纳德·桑德斯(Ronald Sanders)立即联系了美国国务院。他被告知,国务院官员也对该公告感到惊讶,事先并未收到任何通知。桑德斯大使随后启动了与国务院和白宫的紧急高级别接触安排,以澄清此事,提出完整准确的事实,并开始解决此问题的进程,以期恢复安提瓜和巴布达公民的正常签证获取途径。与此同时,我已直接致函特朗普(Donald J. Trump)总统和国务卿马尔科·鲁比奥(Marco Rubio),表示安提瓜和巴布达政府将全力配合,解决任何疑虑,并采取一切合理必要的措施,以恢复所有签证类别。安提瓜和巴布达珍视与美国的关系。这种关系可以追溯到两国独立之前,并建立在长期的友谊、共同的民主价值观和密切的民间联系之上。美国是安提瓜和巴布达最重要的贸易伙伴,并持续享有对我国的巨额贸易顺差。政府将竭尽全力确保安提瓜和巴布达与美国之间的良好关系在相互尊重、合作和准确理解的基础上继续保持。”

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图片来源:https://caribbeannewsglobal.com/prime-minister-of-antigua-barbuda-gaston-browne- on-us-visa-restrictions/

2025年12月18日,外交部例行记者会上,发言人郭嘉昆表示:“中方反对一切单边霸凌行径,支持各国捍卫自身主权和民族尊严。”记者会上,日本广播协会记者问道:“美国正在进一步加大对委内瑞拉施压,委方已要求召开联合国安理会紧急会议,当前局势持续紧张,请问中方如何看待和评估当前事态?在这个问题上将发挥什么作用?”对此,发言人表示:“中方反对一切单边霸凌行径,支持各国捍卫自身主权和民族尊严。委内瑞拉有权利自主发展同其他国家的互利合作,相信国际社会理解和支持委内瑞拉维护自身正当权益的立场。中方支持委方关于召开联合国安理会紧急会议的要求。”

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图片来源:外交部发言人办公室公众号

2025年12月19日,加勒比共同体(CARICOM)政府首脑会议办公室就美国签证限制事宜发表声明。声明如下:“加勒比共同体(CARICOM)政府首脑会议办公室关切地注意到,美国政府于2025年12月16日发布的公告对安提瓜和巴布达及多米尼克公民实施了部分入境限制。本办公室承认各国有权实施管理边境入境的政策。然而,我方对此决定未经事先磋商即予实施表示关切,尤其考虑到此举可能对合法旅行、民间交往以及这些小型国家的社会经济福祉产生不利影响。加共体还对2026年1月1日后现有签证状态缺乏明确说明表示忧虑。我们敦促美国根据美利坚合众国与加共体之间坚实且长期的伙伴关系精神,尽早与安提瓜和巴布达政府及多米尼克政府开展接触,以澄清公告内容并解决未决关切。加共体始终致力于在相互尊重、共同利益和法治的基础上开展对话与合作,以保障本地区及其公民的繁荣发展。”

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图片来源:https://caricom.org/statement-by-the-bureau-of-the-conference-of-heads-of-governme nt -of-caricom/

2025年12月19日,多米尼克与安提瓜和巴布达两国政府分别宣布,通过外交磋商,已使美国同意暂停原定于2026年1月1日生效的、针对两国公民的新入境限制。多米尼克总理罗斯福·斯凯里特(Roosevelt Skerrit)通过多米尼克国营DBS(Dominica Broadcasting Corporation)电台宣布了这一进展。斯凯里特总理表示,经过与美方驻巴巴多斯使馆及美国国务院的外交讨论,美国已同意“暂时搁置”原定于2026年1月1日生效的、针对多米尼克公民的限制性公告。同日,安提瓜和巴布达政府也表示已与美国达成协议,允许持有有效美国签证的安提瓜和巴布达国民继续入境美国。

2025年12月20日,联合国已正式启动2026年海地人道主义响应计划(2026 Humanitarian Response Plan for Haiti),呼吁筹集8.8亿美元资金,以援助该国420万最弱势群体。此举旨在应对海地境内持续升级的暴力冲突、流离失所问题及粮食危机。该计划将优先在西省、中央省和阿蒂博尼特省(departments of West, Center and Artibonite)开展紧急多部门联合干预。这些地区因武装暴力与移民遣返问题,形成了最严峻的人道需求。计划旨在降低受影响民众面临的直接风险,帮助遭受多重冲击的家庭恢复稳定,并加强其获得基本服务的能力。在许多境内流离失所者寻求庇护的大南部和大北部(Grand South and Grand North)等相对稳定地区,应对工作将侧重于支持本地融合、缓解收容社区压力并防止社会紧张局势。这些努力将与各发展伙伴紧密协调,以确保产生更长期的影响。联合国官员指出,在海地面临其历史上最严重的人道主义危机之一之际,该计划对于维持拯救生命的援助至关重要。

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图片来源:https://www.caribbeannationalweekly.com/news/un-launches-us880-million-plan-to -assist-4-2-million-people-in-haiti/