【作者简介】蒂亚戈·诺加拉(Tiago Nogara),巴西学者,现任南开大学历史学院拉丁美洲研究中心和世界近现代史研究中心讲师。 他先后获得圣保罗大学政治学专业和上海大学世界史专业博士学位。其主要研究方向为拉丁美洲政治、南南合作以及中国—拉丁美洲关系。
中国与加勒比国家的关系根植于全球南方国家共有的历史经验。长期以来,双方始终坚定维护国家主权、独立及实现经济社会发展的权利。两国共同经历了殖民与帝国主义力量主导、结构性不平等凸显的国际体系,这在很大程度上制约了发展中国家的政治自主性与发展前景。正是这一共同历史背景,促成了双方基于不干涉内政、尊重各国自主选择发展道路、发展中国家团结合作等原则的相互理解与政治互信。数十年来,中国与加勒比国家始终支持多边主义,积极推动全球治理体系改革,充分反映了“全球南方”国家的声音与利益。这些历史相通之处为当代合作筑牢了坚实的规范基础,让双边关系超越单纯的交易性往来,彰显出尊重双方主权与追求社会进步的共同发展愿景。
经济互补性是近年来中国与加勒比国家关系迅速深化的重要动力。传统上,加勒比经济体高度依赖北美、欧洲等市场,加强与中国的经济联系,它们正持续推动对外关系多元化。这种多元化有助于降低对外部冲击的脆弱性,增强经济发展的稳固性。加勒比国家向中国出口对其庞大且充满活力的经济具有战略意义的能源资源、矿产、农产品及海洋产品;与此同时,这些国家也能以具有竞争力的价格获得种类丰富、技术含量较高的中国制造产品、机械设备与消费品,从而降低进口成本,支持本国发展战略。这种互利共赢的经贸往来不仅推动了南南贸易的发展,也使加勒比国家能够采取更具自主性与多元化的经济政策。
双方关系的重要性同时体现在双方在资金领域的合作。中国提供的贷款与直接投资,往往条件相对宽松、聚焦长期发展,而非片面强调短期紧缩。与部分国际金融机构提供资金的方式不同,中国提供资金时不附加限制公共支出、削弱社会保障或干预国家发展规划的政策性条件。尤为关键的是,中国在合作中不设置政治附加条件,充分尊重各国的政治制度与发展选择。这一做法对面临外部压力与制裁的国家而言意义重大, 例如古巴,面对长期遭受美国的严厉经济封锁的处境下,中国的资金能使其能源、卫生与基础设施等关键领域的正常运转。从这一角度看,中国的合作直接助力了相关国家的经济主权维护与社会稳定保障。
“一带一路”倡议通过一系列大型基础设施与社会发展项目,进一步夯实了中国与加勒比国家关系。中国企业与资金支持了加勒比地区高速公路、港口、电站、医院、学校及公共建筑的建设,显著提升了该地区的互联互通水平、能源安全保障能力以及基本公共服务的可及性。这些项目不仅创造了大量就业机会、提高了生产能力,还增强了该地区在气候风险高度暴露背景下的防灾减灾能力。除实体基础设施领域外,双方在教育与知识交流方面的合作也持续拓展,已有数千名加勒比学生获得赴华留学奖学金。借助中国—拉共体论坛这一平台,制度化对话不断深化,该论坛已成为双方在科技、公共卫生、数字发展等领域开展协调合作的重要载体,并推动建立了中国—拉美和加勒比技术转移机制。
总体而言,中国与加勒比国家关系构建了一种充满活力、面向未来的合作模式。以历史团结、经济互补与相互尊重主权为基础,这一伙伴关系提升了加勒比国家实现发展战略多元化与拓展政策空间的能力;同时,也让中国得以在互利共赢、共同发展的精神指引下,深化与发展中国家的合作。加勒比国家与中国正携手推动构建更加平衡的国际秩序,而发展中国家之间的合作在其中发挥着关键作用。通过促进包容性发展与相互学习,加勒比—中国合作不断践行构建人类命运共同体的理念,这种建立在双方自主选择、平等协商基础上的伙伴关系,进一步强化了全球南方的团结。
